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互动交流2019年12月12日至2020年3月13日，党工委第二巡察组对党工委外事委员会办公室进行了常规巡察，2020年5月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党工委外办领导班子履行巡察整改工作主体责任情况
此次党工委第二巡察组开展的巡察是对我单位近年来推动对外交流各项工作和落实党建主体责任的一次“问诊把脉”和政治体检，也是对我单位领导班子和全体干部的一次党性洗礼和警示教育。收到巡察反馈意见后，我单位领导班子高度重视，立即召开专题会议，研究分析问题原因，安排部署落实整改工作，本着“立行立改”和“钉钉子”精神，真接受、真认领、真行动，全力做好巡察整改工作，确保每一项整改问题事事有着落，件件有回音。
单位内部成立了落实巡察整改工作领导小组，由外办主任、党支部书记马静同志担任组长，其他班子成员任副组长，统筹推进全办巡察整改任务落实工作。单位内部研究制定了《落实巡察整改问题实施方案》，建立了巡察整改清单，夯实整改任务，责任落实到人。本着“一事一法”原则，针对巡察组反馈提出的3个方面16项具体整改问题，共制定整改措施48条，明确了具体整改举措、时限和责任人，并由办公室牵头，每周进行督办整改进展情况。
目前，巡察问题整改工作已取得了阶段性成效。一是制度体系进一步完善。针对巡察工作中提出的党建工作不严实，未建立班子议事规则等问题，我们先后完善制定了本单位的《工作规则》、《会议制度》等，明确了局务和党务会议制度，健全了单位重大事项议事规则、议事程序等制度体系，有效发挥了党领导外事的核心作用。二是工作疏失得到有效纠正。针对巡察工作中提出的执行财经制度不严格、主体责任落实不到位等问题，一方面进一步明确了部门一把手落实主体责任，对党建、党风廉政建设等工作坚决做到亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。另一方面，进一步严格执行财务支出“双审双签”制度，防止代签现象发生。三是工作作风切实好转。针对巡察反馈的问题，结合近期正在开展的党风廉政警示教育月活动、赵正永违纪违法案以案促改工作等，全办党员干部“两个维护”进一步巩固，“四个意识”进一步增强，全办工作作风得到明显好转。四是坚持高标准落实整改。自巡察整改工作启动以来，我办领导班子高度重视，将落实巡察问题整改工作作为今年首要政治任务狠抓落实，对整改工作始终坚持高标准，对已经完成整改的要求定期进行检视、“回头看”，确保问题不复发、不反弹，保证整改工作落到实处，以扎实的巡察整改成效，为推动示范区对外开放事业加快发展提供坚强政治保障。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。
（1）具体问题：学习贯彻习近平外交思想不够深刻，对外事工作的新知识新理念研究理解得不深不透，外事工作水平、农业领域国际合作交流水平还需进一步提升。
整改情况：强化学习，进一步修订完善了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，每周定期召开一次内部集中学习会议，专题学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神以及习近平系列重要讲话精神，做到学深学透、入脑入心。自5月22日巡察反馈问题开始整改以来，至今已累计开展内部的集中学习10次，对总书记来陕考察重要讲话、十九大报告、十九届三中、四中全会精神等40余篇目内容进行学习，组织开展交流研讨10次，通过边学习边研讨交流，深化对总书记重要讲话精神、中省及示范区重要会议、重要文件精神的理解和把握。与此同时，还要求全体干部同志加强自学，主动通过陕西干部教育APP、学习强国APP等新载体，提升学习质量和效果。通过强化组织学习引导，学深学透学扎实，促进思想水平、工作水平双提升。
目前，该项问题已整改完毕并将长期坚持。
（2）具体问题：学习领会习近平总书记设立上合组织农业技术交流培训示范基地的指示成效还不明显，开拓创新的力度还不大，工作推进与原定目标还有差距。
整改情况：一是通过每周定期开展的内部集中学习交流，不断加深对总书记系列重要讲话的认知和理解，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，依靠科学理论指导基地建设具体实践。二是继续加强同国家外交部、农业部等部委以及上合秘书处的沟通联系，争取支持。创新援外培训模式，采用远程网上授课平台开展技术培训交流，截至目前已完成三批次远程培训任务，累计面向30多个国家开展远程技术交流，累计在线学习用户达到1400余人，视频点击率超过4800人次，全力确保农业技术援外培训工作持续推进。三是持续推动基地建设，按照基地建设任务明确分工，夯实目标责任，尽量减少因疫情造成对基地建设的影响。四是积极主动争取陕西省、示范区领导的支持和协助，带队赴京拜会国家有关部委、上合秘书处以及陕西省各相关厅局单位，主动对接基地建设有关工作。五是强化工作任务过程监督管理，成立了杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地建设工作专班，制定了《上合基地2020年重点工作任务分解表》，目前上合基地建设工作现已列入示范区目标任务考核以及督查范围，定期开展督查调度，每月形成1期《要情通报》，专题汇报上合组织农业技术交流培训示范基地建设进展情况。
目前，该项问题已整改完毕并将持续推进。
（3）具体问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，谈心谈话不充分，有的班子成员查找问题结合工作实际不紧密，整改措施虚空不具体。
整改情况：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行“回头望”，对“不忘初心、牢记使命”主题教育有关内容进行了再学习。二是认真组织开展谈话交心工作。自5月22日巡察反馈问题开始整改以来，班子成员与各同志开展各类谈心谈话4次，充分了解干部同志思想动态。此外还利用组织内部学习之机开展研讨交流10次，交换对所学理论知识，对单位具体工作的意见看法等，充分发扬民主，尊重同志意见，为后续开展的专题民主生活会奠定了基础。此外，修订完善《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室调查研究工作制度》，要求班子成员定期深入基层开展调研活动，全年不少于4次，并撰写1篇调研报告。目前班子成员已开展调研活动2次，赴相关服务对象及企业开展走访，征询意见建议。近期，结合赵正永案以案促改工作的开展，我办已累计面向服务对象、两代表一委员等发送意见建议征求函40余份，目前已回收28份，并对相关意见建议进行归纳梳理，建立整改台账，研究整改举措，落实整改。下一步，我办将认真组织开展好专题民主生活会，领导班子成员个人将本着对党和人民事业高度负责的态度，做好对照检查；单位主要负责人要切实落实好主体责任，对照有关要求严格审核班子成员及党员干部的对照检查材料，确保对照检查精准深刻，整改措施务实具体。
目前，该项问题已整改完毕并将持续坚持。
2、关于“领导班子不够坚强有力”的问题。
（1）具体问题：领导班子凝聚力不够，班子成员各领一摊，外事、国际合作、上合组织培训示范基地等工作强调个人分工负责有余，集中统一领导不足。
整改情况：一是强化党的领导，切实落实“党管外事”主体责任。目前，经干部调整，单位新班子组建完毕，单位主要负责人将切实落实好主体责任，班子成员落实好“一岗双责”，抓业务、抓党建、抓党风廉政建设，一体部署，协调推进。二是建立和完善了领导班子议事规则，研究制定了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室管理制度汇编》，完善了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室会议制度》，对务虚会、班子会议等进行了界定分类安排，明确了务虚会、班子会议的重要性，充分发扬民主，对阶段性重要工作、“三重一大”重点任务等进行集体研究讨论，共同研究创新工作方式方法，提高工作效率，同时确保各项工作班子成员间互相知悉，形成整体合力。三是要求领导干部个人要进一步强化学习，增强自身党性，提升大局意识和奉献精神。
目前，该项问题已整改完毕。
（2）具体问题：未建立班子议事规则，民主集中制执行不到位，近三年仅见到1次班子会议记录。
整改情况：通过建立和完善领导班子议事规则，研究制定了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室管理制度汇编》，完善了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室会议制度》，按照民主集中制的原则，单位班子每月定期召开班子会议或局（办）务会议，对单位重点工作、重要事项进行集体研究讨论；单位至少每年召开一次班子务虚会，研究讨论单位重大阶段性事项、年度工作要点及重大事项发展规划等。今年1-6月份，已累计召开班子会议、局（办）务会议12次，召开班子务虚会1次。相关会议记录均已建档立案。
目前，该项问题已整改完毕。
（3）具体问题：会议制度执行不严格，各种会议混开混记，存在时间混乱、长时间缺失等问题。
整改情况：研究制定了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室管理制度汇编》，完善了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室会议制度》，安排由办公室牵头，抓好整改落实，严格执行班子议事规则，对单位会议笔记进行分门别类整理归纳。制定了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室督查工作暂行办法》，对单位确定事项进行督查督办，严格任务落实。
目前，该项问题已整改完毕。
3、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
具体问题：对外事领域意识形态工作重要性认识不到位，敏锐性不强，意识形态工作重安排，轻落实，对援外培训授课内容把关不够细致，对学员主动宣传教育和引导不足。
整改情况：一是领导班子切实提高对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题的认识，高度重视意识形态工作。主要负责同志对意识形态工作亲自部署、亲自抓落实。二是单位内部加强政治理论学习，严格执行《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，坚持集体学习和自学相结合，提高干部思想认识和党性修养，坚持“四个自信”，提升政治敏锐性。三是充分利用好开展援外培训这一平台，修订完善了《商务部援外培训管理文件汇编》，按照《援外培训管理手册》有关规定，在今后的援外培训课程安排中，注重加强对我党的政治理论、政治成就的宣传教育。总结以往意识形态工作方式较为单一的缺点，探索以视频宣传、现场体验等更多形式，展示中国特色社会主义制度的优越性及改革开放取得的伟大历史成就，积极占领意识形态斗争领域战略高地。
目前，该项问题已整改完毕。
（二）组织建设和作风建设方面
4、关于“党建工作不严实”的问题。
（1）具体问题：班子对党建工作重视不够，主要负责人和班子成员对党的组织、制度建设缺乏深入了解，对本单位党组织性质、地位、作用认识不清，把党工委巡察组对外办领导班子的巡察当成是对外办党支部的巡察。
整改情况：一是根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，强化基层党建，完善支部建设，目前支部书记已按程序选举就位。二是加强学习，严格按照修订完善的《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，内部定期组织开展集中学习，专题学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神以及习近平来陕重要讲话精神，做到学深学透、入脑入心。三是结合反腐倡廉警示教育月活动、以案促改等的开展，领导班子带头认真学习习近平总书记关于从严治党以及巡察工作的重要讲话，加深对巡察工作的认识和理解。
目前，该项问题已整改完毕。
（2）具体问题：抓党建工作形式单一，政治理论学习不系统不深入，学习入脑入心不够，学用结合不紧密，党费收缴不及时，机关党支部教育监督管理职能发挥不到位。
整改情况：针对存在的问题，首先，今年以来我单位除了严格按照修订完善的《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，每周集中开展理论学习外，还要求各同志结合工作岗位特点，开展自学，充分利用陕西干部教育APP、学习强国APP等新载体，提升学习质量和效果。其次，不断丰富抓党建工作的形式和内容，结合反腐倡廉警示教育月活动、以案促改等的活动开展，不定期组织收看党建、党风廉政建设相关的警示教育片、记录片等，参加党建工作培训活动。七一前夕，组织一次主题党日活动，强化党性教育，对已整改内容进行“回头看”，巩固巡察整改成果。第三，纠正过去按季度收缴党费的惯例，按月定时收缴党费。
目前，该项问题已整改完毕。
（3）具体问题：“三项机制”贯彻落实不到位，职工工作激情不足，在薪酬待遇、个人成长等方面意见比较多。
整改情况：针对存在的问题，一是继续落实“三项机制”，打通干部职工进步交流的通道。严格执行《杨凌示范区科级干部选聘管理办法（试行）》（杨组发〔2019〕8号），今年以来已按照组织程序晋升一名同志为下属事业单位管理岗位，同时对外交流挂职一名同志；二是落实示范区相关政策，严格按规定执行相关薪酬待遇，截至目前未出现违规发放或不按要求发放工资待遇等情况；三是领导班子成员每季度安排一次与干部职工面对面谈心谈话活动，自5月22日巡视反馈问题至今，已开展交流谈心4次，领导班子成员主动了解干部同志的思想状况，及时解决实际困难和问题。
目前，该项问题已整改完毕。
5、关于“党内政治生活不严肃”的问题。
（1）具体问题：落实党工委《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》不到位，在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，主要负责人未按要求作出不违规收送礼金的承诺，班子成员查找问题联系工作实际不够。
整改情况：一是领导班子认真对照党的组织生活相关规定，加强学习，熟练掌握党纪党规；二是认真组织好今后的民主生活会，严格按程序向组织部门报审民主生活会方案和材料；三是党支部书记切实履行主体责任，严格按召开民主生活会有关要求把关班子成员对照检查材料，按要求亲自撰写个人和班子对照检查材料报请活动办审定；四是修订完善《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室调查研究工作制度》，班子成员按要求深入基层开展调研，并撰写调研报告。
目前，该项问题已整改完毕。
（2）具体问题：领导班子民主生活会和支部组织生活会批评和自我批评“辣味”不足，以工作意见建议代替批评意见，搞一团和气，个别党员连续3年组织生活会发言提纲雷同。“三会一课”制度落实不到位，2018年3次党课内容雷同。
整改情况：一是加强管理，明确了单位主要负责人落实好主体责任，认真组织开展好单位的民主生活会和组织生活会。班子成员落实好“一岗双责”，要发挥好监督和自我监督，严格执行党的组织程序，认真开展好批评和自我批评。二是班子成员切实履责，认真撰写民主生活会发言材料，明确意见建议要有针对性，要有“辣味儿”，真正做到“红脸、出气、治病、救人。”三是按照修订完善的《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，严格落实“三会一课”制度，支部书记按照有关要求，做好班子各成员、各党员材料的把关审核工作。
目前，该项问题已整改完毕。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
6、主体责任落实不到位。
（1）具体问题：班子对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，班子成员对党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”认识不到位，全面从严治党压力传导不够，2017年出现由非党负责人安排年度党风廉政建设重点工作的问题。
整改情况：一是已完善单位基层党组织建设，明确了单位主要负责人落实“一岗双责”责任，层层传导全面从严治党压力。今年党风廉政建设和反腐败工作已按要求由外办主任、党支部书记亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。二是领导班子带头强化学习，已按修订完善的《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》要求每周开展定期集中学习和自学，提升整体对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。三是在单位内部结合党风廉政警示教育月活动、赵正永严重违纪违法案以案促改工作等活动的开展，提升干部同志整体拒腐防变能力。
目前，该项问题已整改完毕。
（2）具体问题：廉政风险防控意识不强，援外培训财务管理、车辆租赁管理混乱。对巡察工作重视不够，巡察前未按要求组织学习《被巡察党组织配合示范区党工委巡察工作规定》，巡察中不能按要求及时提供国际合作项目相关资料。
整改情况：一是班子对援外培训管理工作高度重视，同相关负责同志进行了警示谈话，并责成对查出的问题票据进行梳理，查明原因，整改到位。二是健全和完善了《示范区援外培训制度汇编》、《商务部援外培训项目财务文件汇编》、《商务部援外培训项目管理文件汇编》等相关援外培训财务报销管理制度，并按要求严格执行。三是由班子成员、国际合作项目分管领导对国际合作项目管理工作进行督促落实。责成相关项目管理负责人对已有项目进行梳理排查，建档归类，强化管理。四是强化学习，按照修订完善的《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，重点学习习近平总书记关于从严治党以及巡察工作的重要讲话，加深对巡察工作的认识和理解。
目前，该项问题已整改完毕。
7、关于“落实中央“八项规定”精神不到位”的问题。
具体问题：“三公”经费使用不规范，公务接待存在超人数陪同现象。援外培训租车管理混乱，存在同1辆车在不同报销发票中车型不一致、长期使用的8辆车在7家名称不同租车服务公司交替出现、部分转账业务开票单位与收款单位不一致等问题。精简文件不到位，2018年、2019年发文数量分别是43份、117份。
整改情况：一是加强学习，修订完善《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室学习制度》，利用每周开展的集中学习，重点加强对党的作风建设有关论述及中央“八项规定”有关制度的学习，提升遵规守纪意识。二是编制了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室财务报销制度》，明确管理职责，落实岗位责任制，今后出现类似问题，严格按照规定追究相应责任。三是加强内部管理，要求全体干部同志在今后的涉外接待中严格执行中央“八项规定”及《杨凌示范区关于进一步规范外事出发及涉外接待工作的通知》（杨办发〔2013〕40号）文件精神，严格控制陪同人员人数，杜绝超人数陪同现象。四是查明问题根源，责成相关业务负责同志要厘清全部问题，并对发生原因做出解释。进一步完善《援外培训项目用车管理办法》，加强管理，举一反三规范用车。五是提倡精文简会，由办公室牵头，对单位发文进行再梳理，严格控制发文数量。
目前，该项问题已整改完毕。
8、关于“执行财经制度不严格”的问题。
具体问题：财务管理不严格，采购验收、票据报销他人代签现象普遍。部分票据报销手续不完善，缺少清单等资料。个别财务票据关键要素不齐全，无开票单位公章。
整改情况：一是严格落实财经纪律和财务管理制度，研究制定了《中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室财务报销制度》，明确管理职责，落实岗位责任制，防止今后出现类似问题。二是财务支出严格执行“双审双签”制度，防止代签现象发生。三是相关手续不全报销票据，已责令相关责任人厘清全部问题，补齐手续，落实整改。四是涉及单位重大事项采购，严格落实示范区政府采购办法和程序，经班子会议审定后方可执行。五是规范项目资金使用，严格落实相关责任人的责任，做到专款专用。
目前，该项问题已整改完毕。
三、久久为功，强化管理，持续巩固巡察整改成果。
通过此次巡察问题整改，全办干部党性修养得到进一步锻炼，对党的巡察工作重大意义有了深刻认识，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到了精神洗礼，工作上得到了鞭策警示。下一步，党工委外办将严格按照党要管党、从严治党的要求，以高标准、严要求推动巡察反馈问题整改成果持续巩固，推动外事工作取得新成效。
（一）进一步强化党的领导。学字当先，党员领导干部要率先深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，将思想和行动始终与党中央保持高度一致，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对外事全局工作的把握，充分发扬民主，调动班子成员的向心力、积极性，增强班子的凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党建，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结和引领全体党员干部切实践行“两个维护”，提升“四个意识”，自觉以习近平新时代中国特色外交思想统领外事工作实践。
（二）进一步持续推进问题整改落实。对整改工作始终坚持高标准、严要求，对需要长期坚持的问题，领导班子高度重视，紧盯不放，狠抓落实，持之以恒按要求落实整改；对目前已经完成整改的问题要定期进行检视、“回头看”，确保问题不复发、不反弹，整改结果不走样，保证整改工作落到实处。
（三）进一步严明党的政治纪律和政治规矩。以巡察整改工作为契机，巩固巡察整改成果，教育和引导全办干部同志牢固树立规矩意识、责任意识，用铁的政治规矩和政治纪律严肃警示和预防违纪违法行为的发生，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。严格落实中央“八项规定”要求，紧盯重点环节、具体问题，坚决遏制“四风”问题反弹。修订完善学习制度、会议制度、援外培训财务管理制度、机构工作规则等一批规章制度，健全内部管理长效机制，推动巡察整改问题解决到位，落实到位。
（四）进一步抓好队伍建设。发挥班子集体领导力，强化落实“一岗双责”和主体责任，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育，引导党员干部自觉坚定理想信念，自觉维护党纪党规，自觉严守底线，抵制不良社会风气。把此次巡查整改工作成效体现在整改落实的举措上，体现在实实在在贯彻落实总书记重要指示，加快推动上合组织农业技术交流培训示范基地建设上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推动示范区对外开放事业持续向好发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨凌示范区工委外事工作委员会办公室
2020年8月30日
